Руководители ОТГ и эксперты обсудили перспективы децентрализации на Винниччине

otg

Очередное заседание Клуба председателей ОТГ состоялось в Винницком Центре развития местного самоуправления при содействии Программы «U-LEAD с Европой». Встреча была посвящена обсуждению результатов децентрализации и новых вызовов реформы местного самоуправления на период 2019-2021 года. В заседании приняли участие главы ОТГ, секретари советов, исполнительных органов ОМС, представители Винницкой областной Ассоциации органов местного самоуправления, эксперты – Юрий Ганущак – директор Института развития городов и Иван Лукерья – эксперт Центрального офиса реформ при Минрегионе Украины, специалисты Винницкого ЦРМС.

Участников Клуба поздравил директор Центра – Олег Левченко, который представил обзор главных вызовов по созданию экономически сильного местного самоуправления в Винницком регионе.

Во время мероприятия для дискуссии было предложено питанння Перспективного плана формирования территорий общин Винницкой области, укрупнение районов, создание спрможних общин в регионе и актуальных законопроектов, что составляют базу дальнейшего развития децентрализации в Украине. Кроме того, в ходе заседания были обсуждены риски и дальнейшие шаги в направлении финансовой стабильности ОТГ Винницкой области.

О перспективах и задачи реформы местного самоуправления на ближайший период рассказал Иван Лукерья – эксперт Центрального офиса реформ при Минрегионе Украины. Он отметил три актуальных направления – утверждение территорий способных общин по всей территории Украины, определения границ новых районов и изменения в Конституцию в части административно-территориального устройства.

«Реформа по децентрализации продолжится, ведь это успешная инициатива, признано на международном уровне. Более того, стоит отметить, что последние 5 лет мы придерживаемся принятой в 2014 году Концепции реформирования местного самоуправления, в том числе и относительно полномочий районов, по которым закреплялся вторичный уровень медицины и школы интернатного типа, все остальные – поваження местного уровня. Медицина – был изменен подход и сегодня, финансирование осуществляется через Национальную службу здравоохранения. Об образовании – рамочным законом о среднем образовании определяются единые подходы для всех заведений. Таким образом, основания для функционирования районов, как отдельных органов местного самоуправления сужаются. Поэтому реформа сегодня зосерджуеться на утверждении территорий ОТГ, укрупнении районов и законодательного закрепления нового административно-территориального устройства. По всей стране, более 83% уже утверждены перспективные планы, покрывающие 100% территории и выборы 2020 должны пройти на новой территориальной основе. Последний срок для определения этих вопросов – это конец текущего года, или весна 2020 », – отметил Иван Лукерья.

Необходимость углубления реформы по децентрализации отметил во время выступления и Юрий Ганущак, директор Институтута развития городов. Он подчеркнул, что шансов у общин, не объединятся до 2020 года будет мало.

«Законопроект об изменениях в административно-территориального устройства подготовлен. Но даже если его не примут, прогресс рефом доказывает сужение интересов районных органов власти и в перспективе они должны взять на себя функции префектур, то есть органов контроля за законностью решений органов местного самоуправления. В целом, нужно понимать, что децентрализация – это процесс, дает толчок энергии местного самоуправления и здесь невозможно приказать, а нужно сопровождать. Этим собственно занимается правительство, которое является главным генератором реформы, а районные администрации, как инструменты реформ, должны присоединиться и скоординировать изменения на местах », – отметил Юрий Ганущак и ответил на многочисленные вопросы руководителей ОТГ области по финансовой децентрализации, законодательных норм процесса объединения и присоединение общин, отдельных аспектов хозяйствования и полномочий ОТГ.

Во время заседания Клуба, председатель Ассоциации органов местного самоуправления Винницкой области Виктор Викалюк очертил главные задачи и планы по внедрению реформы по децентрализации в Винницкой и пригласил ОТГ к сотрудничеству. Председателя общин поделились актуальными проблемами хозяйствования на современном этапе и представили планы на будущее.

«Мы уверенно движемся по пути развития территории. Последний проект, внедряем – это энергосбережение, переходим на использование гео энергии, устанавливаем новые котлы и систему отопления, на что потратили 2500000 грн и, по нашим подсчетам, за 2-3 года отопление заведений в ОТГ будет бесплатным. В июне мы открываем ЦНАП, который построили на средства ОТГ и Программы «U-LEAD с Европой», но наиболее дорогостоящий проект, реализовали за время создания общества – это сад «Золотая рыбка», в который вложено 16 млн грн и его тоже откроем летом. Вскоре проведем международный этнофестиваль и ряд мероприятий для жителей ОТГ. Децентрализация – это толчок для позитива и, главное – возможности для развития, которые появились с созданием ОТГ », – сообщил участник заседания Клуба, Василий Романюк, председатель Якушинецкои сельской ОТГ.

«Более трех лет, как объединилась община, но остались некоторые недоразумения с районами. Ведь община создала свои исполнительные органы и полностью взяла полномочия по обслуживанию населения и решения всех хозяйственных вопросов по жизнеобеспечению территории. Вот у нас 37 работников в совете, администрации финансируют 60 человек и более аппарата, но население в них нет и это потери бюджета. Кроме того, не определены отдельные вопросы регистрации и перерегистрации предприятий в пределах района, это уже прямые потери по поступлению НДФЛ в бюджет ОТГ. То есть, есть ряд вопросов, которые должны быть решены на центральном уровне, ведь следует понимать, что обратной пути децентрализации нет и потери времени для развития территорий неоправданные », – отметил Анатолий Шамалюк, председатель Калиновской городской ОТГ.

Залишити коментар

Ваша електронна адреса не буде опублікована